皖版創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃： 大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)高可獲300萬(wàn)貸款

導(dǎo)語(yǔ)：近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》，從創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)地、稅收等各方面給出扶持政策，并針對(duì)大學(xué)生、村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科研人員等不同類型的創(chuàng)業(yè)主體提出針對(duì)性政策。

　　中西部省份正迎來(lái)一輪密集的創(chuàng)業(yè)政策落地。

　　近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，從創(chuàng)業(yè)資金、場(chǎng)地、稅收等各方面給出扶持政策，并針對(duì)大學(xué)生、村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科研人員等不同類型的創(chuàng)業(yè)主體提出針對(duì)性政策。

　　今年以來(lái)，不僅是安徽，河南、湖北、湖南、四川等省份均密集出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成為新引擎下，中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系逐步完善。

　　批量建眾創(chuàng)空間和孵化空間

    皖版行動(dòng)計(jì)劃提出目標(biāo)：2015-2017年，全省新增注冊(cè)企業(yè)35萬(wàn)個(gè)以上，帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人以上。

　　安徽將采取與國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作共建、委托管理等模式，在合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市建成10個(gè)以上眾創(chuàng)空間，并給予房租、寬帶補(bǔ)貼和稅收支持。

　　孵化器方面，安徽將整合現(xiàn)有公共創(chuàng)業(yè)孵化資源，建設(shè)10個(gè)以上集培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、孵化融資等服務(wù)功能為一體的省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)基地。引導(dǎo)閑置商鋪、寫字樓改建成民營(yíng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并按照吸納企業(yè)戶數(shù)給予補(bǔ)貼。

　　從地方政府高層今年以來(lái)的各類調(diào)研來(lái)看，對(duì)于眾創(chuàng)空間和孵化器的造訪頻率明顯增多，安徽亦是如此。

　　但不可回避的是，目前國(guó)內(nèi)各類孵化器充當(dāng)?shù)闹皇恰胺繓|”甚至“二房東”的角色，利用政策套取免房租、免稅收、拿補(bǔ)助的現(xiàn)象比較普遍，或只是單純提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，缺乏配套服務(wù)。

　　發(fā)改委高技術(shù)司副巡視員徐建平此前在公開訪談中表示，作為孵化器，根本的必須要為創(chuàng)業(yè)者提供增值服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)者來(lái)了以后能夠獲得所需要的各種各樣的服務(wù)，但目前國(guó)內(nèi)很多的孵化器都是出租型。

　　中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)院教授劉志迎認(rèn)為，在政府大力號(hào)召發(fā)展孵化器的情況下，應(yīng)避免出現(xiàn)“拉郎進(jìn)”的現(xiàn)象，即為了完成在孵企業(yè)指標(biāo)任務(wù)，找一些企業(yè)到孵化器中來(lái)的現(xiàn)象。更應(yīng)防止企業(yè)以孵化器之名，行商業(yè)地產(chǎn)之實(shí)。

　　2億失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金支持創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)融資方面，2015年、2016年，安徽將從省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金中安排2億元充實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸷脱a(bǔ)充財(cái)政貼息。

　　數(shù)據(jù)顯示，到今年3月底，全國(guó)已經(jīng)批復(fù)了213只基金，規(guī)模達(dá)到570多億。目前，這213只基金已經(jīng)引導(dǎo)了1400余億社會(huì)資金共同投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出推進(jìn)的四類創(chuàng)業(yè)主體工程，分別是青年創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、高端人員創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，其中，大學(xué)生成為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

　　針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，安徽提出深化高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立一支千人以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于7萬(wàn)人次。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式，支持公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)3-4所虛擬創(chuàng)業(yè)大學(xué)，按照政府部門和高等學(xué)校、企業(yè)共建方式，掛牌建設(shè)10所左右創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

　　劉志迎認(rèn)為，政府應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和道義勸告樹立創(chuàng)業(yè)精神，提供開放實(shí)驗(yàn)室，開放硬件和軟件，提供開放的創(chuàng)新工具箱，由市場(chǎng)主體自行自愿去創(chuàng)業(yè)。

　　值得注意的是，皖版行動(dòng)計(jì)劃對(duì)于農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)主體給予較多關(guān)注，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)制定了不少有針對(duì)性的政策。如力爭(zhēng)每年重點(diǎn)扶持200名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，支持建立100個(gè)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地，對(duì)于符合相關(guān)條件的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金提供高300萬(wàn)元信用貸款。